不难看出，刘娥在天圣元年里的各种施政方针概括而言其实都是她在跟钱财较劲。以宋朝强大和繁荣的商业基础和贸易能力，再加上广袤的耕地面积和大量的耕种农民，刘娥这一系列惠农利商的政策实施下去必将很快就能看到成效。毫不夸张地说，她只需这般动动手指和笔头就能在翻手之间让宋朝再又变得国库充盈。
也许有人会觉得这些事跟刘娥关系并不大，把这些功劳都算在她的头上有些太过牵强，她不过就是那个最后点头或签字盖章的人而已。况且，这些事难道朝中的那些大臣不知道去做吗？他们同样可以干好这些事，而且未必就会比你刘娥干得差。可是，这其实才正是问题的核心之所在。
冯拯、王曾、曹利用、吕夷简、鲁宗道，这些大宋当时顶级聪慧的人难道看不出宋朝所面临的问题吗？他们当然知道，可他们未必会像刘娥那样去想办法进行整顿和改革，他们甚至都不会主动去提这些事。原因何在？还是之前提过的那一点，他们纵然是位极人臣但终究是个打工仔，试问有哪一个打工仔会认为老板给自己开的工资太高或是福利待遇提供得太好？甚至会为此而惴惴不安请求老板降低对自己的待遇？
赵恒以前每次拜神或者举行某个重大的仪式之后都会加恩于宰辅大臣，或是赏赐财物，或是对这些人及其族人加官进爵，再不济也是事后聚在一起胡吃海喝一顿。作为既得利益集团的一份子，这些大臣会主动向刘娥请求剐自己身上的油水吗？
天下为公，这是那些立志将来要从政而终日饱读圣贤之书的人时常会挂在嘴边的一句话，可事实上这些人刻苦读书的真实本意是为了什么？在科考中第并为官一方之后，他们努力工作誓要做出一番成绩的本意又是什么？是纯粹为了想要造福于万民吗？是纯粹为了要履行对国家鞠躬尽瘁死而后已的诺言吗？非也，这里面说白了也就是四个字——升官发财！当然，换一种好听的说法也可以说是为了实现个人的人生价值和抱负。可是，这跟天下为公有什么关系吗？
书中自有千钟粟，书中车马多如簇，书中自有黄金屋，书中自有颜如玉，这才是绝大多数孔门弟子勤学苦读的本意和追求。诚然，要想得到这些还得努力工作，只有这样才能获得大老板——也就是皇帝陛下的赏识和重用，如此荣华富贵也就会接踵而至。至于做出了一番成就继而名垂青史，这不过就是顺带的产物而已。
身为一个皇帝或者说一个帝国实际上的最高统治者，这类人能做到天下为公并不是一件难事，毕竟整个天下都是他的。可是，身为一个臣子能够做到天下为公且视名利为粪土者却是凤毛麟角。为社稷出力，为百姓谋福，视功名利禄如浮云，此即天下为公，但恕我直言，两宋无数能臣名相里面我觉得能够配得上这四个字的唯王荆公一人耳。