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第一次全年工作总结会议，程尔一个人唱独角戏。
提出问题，解决问题，才是完整闭环。
在会上，程尔给黄岳刘赵王萧几人提出军队的整改问题，让他们摸清军队的全部人数，包括刘谭陈郭赵五人的军队数量，包括堡内的奴隶兵数量，制定出一套适应德胜堡的军改方案。
并指出方案要有扩展性，随着军队的扩大而扩展，而不是一出来就卡死，完全封闭性的自娱自乐的拍脑袋方案。
王满元的农业技术人员问题，程尔决定再招两百户农民，同样5口之家，一千个大大小小人员。
即增加人口，又增加技术人员，系统出品，必属精品。而且还是除了十五六岁以下的孩子外，都带有技能。
两百户农民分在几个城里，江陵城，银河城，金刀无敌城，金矿堡以及长湖小镇的常羊湖基地，带动当地的农业发展。
德胜堡内的农民，将在竹海平原边上，竹海边缘建立农民村，或在尧河边也可以建立村子。
建立村子既要因地制宜，更要讲究整体美感。
不要出现脏乱差的情况，更不要出现生活垃圾污染尧河的情况。
要确实处理好生活垃圾问题，整个德胜堡内都是如此。
至于钱币增发问题，白帝城送来的粮食，加上德胜堡种植的第一季的粮食收获，可以确定增发二千万。
银币照例只发行二万个，金币依然不发行，铜币一千六百万里面，发行一千万各种铜角子。
增发小币种，在当前情况下，有加快钱币流通的效果。
钱币明早进入堡内仓库，各城池基地，根据具体情况向堡内申请用量，军机处细算用量发放。
军机处增加人员，白帝城萧何，江陵城王银河，金刀无敌城杨业，德胜堡王满元为军机处行走。
那几个小行走为服务员，另程明政，在奴隶兵统领李书文不在堡内的情况下，兼管一下，金立和金五一协助。
石首山年后基地扩建，因在德胜堡保护体系之外，级别提升为石首山堡，由杨再兴率部一千轻骑，另带20户农民驻守。
先期开支由堡内供应，种植两季后再向堡内上交。
其他人员自行招募，招募对象蛮族，精灵，异族，但是不能招募各城各堡各镇在册人员。
人员达到两万升级为城。
以后规定凡堡，基地人员达到两万以上即刻升级为城，但人员的温饱问题自行解决，种植两季过后，再向堡内上交。
在尧河和潇河汇交处，龙首山上建堡，建立白帝城水军东寨，一东一西扼守潇河白帝城段。
水军东寨统一归甘宁甘兴霸统管，由英雄张顺阮氏三雄辅助。
龙首山堡由刘处长堪察之后再建立，由高定元任堡主，军队可自募可申调。
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