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初升的太阳高悬天际，金色阳光洒在咸阳宫，殿前台基上矗立着一道挺拔的身影，玄色金丝边锦服，玉冠束发，面如刀削般棱角分明，一双幽暗深邃的眼眸注视着东方。
「君上。」
中车府令韩谈亦步亦趋的来到了赢斐身边。
「嗯。」
赢斐依旧注视着函谷关的方向，身形没有任何动作。
「国尉召集了廷尉署的官员，还有关中地区的法家士人丶儒家士人，正在就《秦律十八种》进行商讨，初步定下了《秦法》总纲，具体细则还需要一一审核丶定议，最后由君上定夺。」
「可！」
微微颌首，赢斐对此表示赞同，法家讲求以法治国，循荀子《性恶论》，儒家注重德政，支持孟子《性善论》，二者过度推崇一方难免会有失偏颇，由法家丶儒家士人共同探讨秦法定例，最为合适。
「调拨粮草至各郡的诏书已经下发，由各郡自行组织黔首修筑郡城诸事正在开展，九原郡守冯英上奏，请求将郡治从九原县迁徙至后套平原的中心，北地郡守王祁希望将北地郡治从义渠县迁往贺兰山东。」
「左相对于这两件事有些不知道该如何定夺，询问君上的意见。」
中车府令韩谈恭敬的汇报导。
「哦？」
挑了挑眉，赢斐面露惊诧之色。
九原县位于后世包头的位置，本是春秋战国时期赵武灵王修筑的军事城堡，始皇帝将其再度扩建，成为秦直道北端终点，位于阴山中段，前套与后套的中间地带，左倚大桦背山，右靠大青山，北有乌拉山阻隔，易守难攻，蒙恬驻守期间将其发展为北方军事枢纽，现如今，北地军团的中枢就在九原县附近。
看样子，九原郡守冯英是打算将军事重心与政治重心分开，后套平原中心恰恰是汉朝时期的五原县位置所在，也是后世整个后套平原人口最多的城市地带。
不过，他没想到北地郡守王祁比冯英还要有气魄，居然放着长城内的义渠县不要，跑到长城外修建新的郡治，而且北地郡治选址非常特殊，那里是西套平原（宁夏平原）所在。
「王祁是不是已经向长城外迁徙黔首了？」
「君上。」
韩谈低着头回禀：「北地守在一个月前就让人大河畔巡弋，垦荒建堡，目下，仅大河西畔，贺兰山东已经有近十万黔首，设立了5个县，大河东畔同样新设立了3个县。」
「好，好，好！」
听到这话，赢斐眼中目光愈发凌厉：「孤倒是不知道这些郡守里面，他最为激进，一声不吭就把大事做下了，也就是说，北地郡范围内，长城外至少生活了十几万人。」
「他有没有想过失去了长城的拱卫，这些国人一旦被匈奴人发现，那就是待宰的羔羊，跑都跑不了。」
「君上。」
韩谈连忙补充道：「匈奴与白羊丶楼烦丶月氏都有不少厮杀。」
『唰！！！』
赢斐眼眸一凛，王祁之所以敢向长城外迁徙人口，恐怕就是知道了这个内幕，匈奴吞并东胡，短时间内根本不可能消化的了东胡部众，然而，胜利让匈奴联盟产生了骄纵的心理，压根不把白羊丶楼烦丶月氏放在眼里，四方游牧部族的交锋根本无暇顾及秦国。
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