巴尼伯德靠近整个路的中心，倒是适合作为首府，但是朝廷要求路的首府以华襄两族为主，全部要远离夷人大城市重建。锡亚纳在恒河西岸，水量相对充足，周围都是肥沃的平原，粮食供应没有问题，以后建成之后，确实有很大的发展潜力。
巴尼伯德作为哈纳郡的郡城，暂时也作为瞿印路的驻地，韦处厚决定立即命人在锡亚纳大规模筑城，待新城筑好了，总督府就全面搬过去，将巴尼伯德还给拉普郡。
韦处厚觉得新首府应该有个好名字，锡亚纳位于恒河西岸，干脆就叫做恒纳府，然后就让布政使金明仁征集民工，主持恒纳府的筑城事宜。
除了恒纳府之外，韦处厚也将全路的各个郡重新整合设置，共设置15个郡。
在印度河下游设置信德郡，以拉奇城（今卡拉奇）为郡城。
在印度河中游设置曼苏郡，以科德吉（今巴基斯坦信德省北部）为郡城，将科德吉改为科德城。
在木尔坦周边设置遮普郡，郡城设在木尔坦，将木尔坦改为木坦城。
在印度河上游的东部设置沙亚郡，郡城设在拉合尔，将拉合尔改为拉合城。
在印度河上游的西部的犍陀罗一带设置犍罗郡，郡城设在勒尼亚尔（今拉瓦尔品第附近），将勒尼亚尔改为勒尼城。
在瞿折罗西南海岸设置古吉郡，郡城设在索木纳特（今古吉拉特邦南部海岸），改索木纳特为索木城。
在瞿折罗内陆地区设置折罗郡，郡城设在阿穆达巴（今古吉拉特邦中东部），改阿穆达巴为穆达城。
在拉其普特西部设置拉普郡，将郡城设在伯尔纳拉（今印度旁遮普邦中部），将伯尔纳拉改为伯纳城。
在拉其普特东部设置哈纳郡，将郡城设在巴尼伯德（今新德里以北），将巴尼伯德改为巴尼城。
在拉其普特南部设置拉贾郡，据城设在斋浦尔（今拉贾斯坦北部），将斋浦尔改为斋浦城。
在巴马拉西部设置巴马郡，郡城设在加斯根杰（今北方邦西部），将加斯根杰改为加斯城。
在巴马拉东部设置卡瑙郡，郡城设在曲女城（今北方邦中部）。
在拘罗萨东部设置拘罗郡，郡城设在毗底沙（今中央邦中部），将毗底沙改为毗底城。
在拘罗萨西北部和拉贾斯坦南部一带，设置印多郡，郡城设在焦拉城（今中央邦西部）。
在拘罗萨东北在拘罗萨西北部和拉其普特南部一带，设置廖坎郡，郡城设在班达城（今北方邦南部）。
设置完各郡以后，韦处厚在巴尼伯德开始考虑自己以后施政的重点方向，感觉有把握了，再开始大规模的推进。
在宗教改革方面，韦处厚认为，不能简单的搞成推行佛道两教，佛道两教在国内发展多年，也是有一定的局限性，一旦恶行膨胀也会产生负面作用。
瞿印路的夷人分别信仰好几种宗教，主要有大食教、佛教、婆罗门教、耆那教、锡克教，还有其他几个小的宗教。这些宗教相互牵制，反而有利于官府的管控，一旦形成一教独大反而不好制约。
韦处厚觉得，宗教改革的核心就是让百姓服从朝廷和地方的管理，如果夷人百姓能够服从官府的治理，何必纠结他们信仰什么宗教。
因此，韦处厚决定将宗教改革的重点定为去分裂化，就是各个宗教只要不反对官府，不鼓动百姓闹事，官府就不会干涉百姓的信仰，一旦有哪个教派有煽动百姓叛乱的教义或行为，官府就坚决打击取缔。
韦处厚又让民政厅的人员排查一番，发现辖区内的几个宗教教义里，都没有鼓动百姓叛乱独立的内容，但是会有一些神职人员曲解里面的内容，鼓动百姓闹事。
韦处厚决定将宗教改革的重点定在查人、控人上，就是不干涉夷人的宗教信仰自由，但是对重要的神职人员进行排查、跟踪、管控，一旦发现有鼓动分裂的神职人员，官府就果断出手，将其羁押、开除神职，这样宗教改革就只针对极少数人，遇到的阻力就很小。
在经济上，韦处厚发现瞿印路的资源不多，但是其南部地区光照充足，特别适合棉花生长。当前国内的棉纺织业发展的很快，缺乏大量的优质棉花。而且瞿印路南部地区临海，棉花可以汇集到各个港口，用船运到国内，可以获得不菲的收益。
从吐蕃高原流出很多河流，他们分别汇聚到印度河、恒河流入大海，而瞿印路中部的大片沙漠却处于缺水状态，如果修建一两条大型的引水渠，就可以灌溉很多土地，将沙漠变成良田，可以种出更多棉花换钱。
另外，分配到瞿印路的新罗族群，虽然作战能力一般，但是相对比较顺从，也善于经商务农，可以很好的帮助瞿印路发展经济，要大规模的招徕。