张广孝就带着部队乘船先抵达索木哈特，由副将董万里带领瞿印师留在这里，按照瞿印路的安排挑选驻地。张广孝则和孟庆宇带着剩下一半人员继续出发，孟庆宇将张广孝送到华氏城以后，带领闽海师回到晋江。
张广孝到达华氏城时，已经到了12月初，听说王树坤、褚怀亮都已经分头干了好几个月，已经打下基本框架，心中感动不已，对他们两个所做之事全部认可。
不久，朝廷又下来旨意，任命吕鸿基为帕迦路都统，任命储郝东为帕迦师师长。在张广孝回来前，新的兵员已经补充到位，全师达到了1.5万人的员额。王树坤安置了一批愿意留下的退役的老兵进入帕迦路的公职，想回国的全部发放退役金，派船送回国内。
王树坤向张广孝汇报，整个帕迦路虽然面积没有符真路大，但是人口众多，估计起码有两千万，12个郡肯定不够，建议再增加几个。
张广孝觉得增加太多财政也受不了，就又在当时没有兼顾到的地方再增加三个郡，并对各郡的区域进行明确，具体设置为：
以原若来王国中北部为主体，向北略微延伸，设为若开郡，郡城设在实兑城。
吉大港周边区域，向北延伸到曼尼普尔和特里普拉，设为吉曼郡，以吉大港为郡城
在恒河与贾木纳河交汇处以东地区设置孟加郡，以纳干杰为郡城，将纳干杰改为纳杰城。
在恒河入海口西侧区域设置博多郡，以库尔纳为郡城，将库尔纳改为库纳城。
在贾木纳河与恒河交汇处以北区域，设置朗布郡，郡城设在博格拉，将博格拉改为博格城。
在贾木纳河中游一带为迦摩缕波旧地，也称为阿萨姆，合并梅加拉与那加兰两地，设为萨姆郡，以瑙贡为郡城。
在恒河下游的戈尔贡周边区域，北到喜马拉雅山，古为鸳伽国之地，设为鸳伽郡，以戈尔贡为郡城，将戈尔贡改为戈贡城。
将华氏城周边区域设为帕拉郡，以华氏城为郡城。
将瓦拉纳西周边区域，北到格尔纳利河，设为江布郡，郡城设在瓦拉纳西，将瓦拉纳西改为瓦拉城。
将格尔纳利河以北区域，直到喜马拉雅山设为尼泊郡，郡城设在班西城（今印度与尼泊尔边界以南）。
将玄策府以西地区设为坎德郡，郡城设在兰契城。
将羯陵伽东部沿海地区设为羯陵郡，郡城设在科卡城。
将羯陵伽西部内陆地区设为奥萨郡，郡城设在松布尔，将松布尔改为松布城。
将切蒂斯中南部设为切蒂郡，郡城设在赖布尔，将赖布尔改为赖布城。
将切蒂斯北部和宋河上游一带设为格雅郡，郡城设在安加布尔，将安加布尔改为安加城。
这样，全路设为1府15郡，布局更加合理，郡数也是各路较多的。
张广孝派人将奏折送到朝廷后，朝廷批复了下来，但是也专门附带批注，一个路最多只能设置15个郡，以后不得再有增加。
这些事办完后，就到了春节，张广孝让玄策府的筑城活动停工十来天，将褚怀亮召回华氏城，加上按察使王树坤、都统吕鸿基、学政谭江春，几个人一起吃顿好的、喝点小酒，过个愉快的春节。
过完年，张广孝让已经到位的玄策府尹刘明才去负责玄策府筑城的事宜，让褚怀亮留下来大抓经济，其他的教育、宗教、治安的事也都赶紧抓起来，尽快让帕迦路步入正轨。
褚怀亮赶紧派人找找帕迦路的优势，然后根据帕迦路的情况，再采取对策，并派人去国内招商。
这一找，发现帕迦路还有点优势，在新成立的坎德郡（今贾坎德邦）一带富含煤矿、铁矿，可以发展采矿业冶铁；在萨姆郡一带非常适合茶叶生长，可以从国内引进红茶种植；在恒河三角洲大片区域，生长着大量黄麻，非常适合发展麻纺织业；整个帕迦路土地肥沃，非常适合稻米等农作物生长，发展农业的潜力也很好。
褚怀亮找来工商厅的人再一合计，发现其他几个产业好办，但是发展麻纺织业不行，因为朝廷对国外的纺织业还没放开，只能把黄麻简单加工一下，然后运到国内制作成织物。
褚怀亮没办法，只能因陋就简，先把冶铁和茶叶两个赚钱的项目先发展起来，黄麻和稻米只能赚点小钱，顺便在玄策府以西的山区，搞起一些水泥厂、砂石厂，助推玄策府的建设。