2003 年盛夏，汉江省GA厅七楼的会议室像个巨大的蒸笼，吊扇搅动着凝滞的空气，吹得桌上的《全省治安形势分析报告》哗哗作响。
祁同伟盯着投影屏幕上的红色曲线 —— 第二季度涉众型经济犯罪发案率同比上升 41%，其中针对老年人的 "温情诈骗" 占比达 67%，数据在空调冷凝水的滴答声中显得格外刺眼。
"滨湖新区的保健品诈骗案，骗子给老人量血压时故意调高血压计数值。"
祁同伟的手指划过 PPT 上的监控截图，穿白大褂的 "医生" 正把伪造的体检报告塞进老人布兜，"他们用 38 天建立 ' 健康档案 '，第 39 天推销 ' 包治百病的神药 '，很多老人直到花光积蓄才发现，所谓的专家是菜市场的猪肉贩子。"
厅长周荣华的茶杯在桌面上磕出闷响，浓茶色的镜片后，目光停留在 "孤鹰岭旧案关联度" 的柱状图上："你是说，现在的软暴力犯罪和当年的制毒窝点，都利用了基层治理的薄弱环节？"
祁同伟翻开随身携带的牛皮笔记本，内页贴着从城东派出所带来的 "情感操控倒计时" 台历，：
"1995 年孤鹰岭的毒贩用地理盲区藏匿，2003 年的骗子用情感盲区行骗，本质都是对法治真空地带的侵蚀。"
他调出滨湖区试点数据，"我们在菜市场培训的 ' 法律明白人 '，能把诈骗萌芽掐灭在送鸡蛋的第 15 天，这说明打击需要前置到预防阶段。"
当他说到 "建议开展全省性严打专项行动" 时，会议室后排传来轻笑：
"祁总队长刚从基层上来，可能不清楚全省警力调配的难度。"
法制处处长推了推眼镜，"去年的 ' 金盾行动 ' 已经让基层连轴转，现在搞严打，不怕被说运动式执法？"
祁同伟转身面向窗外，省厅大楼前的法治雕塑在烈日下投出阴影："2001 年城东派出所破获天源集团案时，我在水泥厂现场捡到本《软暴力犯罪案例分析》，后来发现是骗子内部培训教材。"
他举起泛黄的复印件，"当犯罪集团都在研究法律漏洞时，我们的治理方式更需要革新。"
周荣华厅长忽然开口，打断了即将爆发的争论："同伟同志，你说的严打，和传统意义上的运动式执法有什么不同？"
"我们叫它 ' 秋风行动 '。"
祁同伟点击遥控器，屏幕切换成三色作战图，"红色区域是高发案的菜市场、劳务市场、老年大学，黄色区域是预警中的社区，绿色区域是 ' 法律明白人 ' 覆盖的试点。
分三阶段：第一阶段用 20 天扫盲式普法，第二阶段 30 天精准打击，第三阶段建立长效防控机制。"