今村均这个人，在日本陆军中也算是个比较特别的存在。他不像东条英机、杉山元那些人那么狂热好战，也不像山下奉文那样以奇袭险胜着称。他给人的印象，更多的是沉稳老练，深思熟虑，甚至还有点“儒将”的风范。在日本陆军内部，他素有“防守大师”之称，擅长组织坚固的防御和进行持久作战。这次临危受命，指挥对荷属东印度这个广阔复杂、岛屿众多的地区发动进攻，对他来说，也是个不小的挑战。
今村均手里的第16军，兵力其实并不算特别雄厚，主要包括第二师团（仙台师团，以顽强着称）、第三十八师团（广岛师团，刚刚参加完对香港的进攻，战斗经验丰富）以及一些配属的炮兵、工兵和后勤部队，总兵力大约在5万到6万人左右。这点人马，要对付部署在荷属东印度各个岛屿上、总数可能超过8万（虽然战斗力参差不齐，大部分是殖民地土着部队）的荷兰东印度皇家陆军和英、澳、美等国临时拼凑起来的盟军部队，从纸面上看，似乎并没有绝对的优势。
但今村均的进攻计划，却充分体现了日本军队在战争初期那种“以快打慢”、“以精锐对乌合”的战术特点，以及陆海军协同作战的效率。
他的整体战略方向非常明确：
先拿石油，再夺中心：首要目标，是迅速夺取苏门答腊岛南部的巨港油田和婆罗洲的几个重要油田（如打拉根、巴厘巴板），确保这些宝贵的能源心脏不被破坏。得手之后，再集中兵力，进攻荷属东印度的行政和军事中心——爪哇岛。
三面夹击，立体压迫：日军的进攻，将从西、北、东三个主要方向，同时向荷属东印度的核心区域（主要是苏门答腊和爪哇）实施向心突击。
西路，由第16军主力（第二师团等）在海军的掩护下，从法属印度支那南部的金兰湾等地出发，首先在苏门答腊岛东海岸登陆，目标直指巨港油田。
北路，由已经占领了英属婆罗洲（沙捞越、文莱等地）的日军部队（主要是从第25军抽调的一部分兵力，以及海军陆战队）和从菲律宾南下的部分日军，分别向荷属婆罗洲的打拉根、巴厘巴板等油田和重要港口发动进攻。