城门旁的解读台后，蒙古吏员阿剌带与汉人书吏李茂并坐，台上摆着《惠民令》白话译本。“对牧民说‘羊税折粟’，” 阿剌带用蒙语解释，指着换算表，“一羊抵二斗，” 他的手指划过榜文，“对农人讲‘粟税折银’，” 李茂用汉语补充，“三斗粟换一钱银。” 有西域商人用波斯语询问，李茂立即取出三方对照手册，其中 “税则” 对应波斯文 “?????”，解释得明明白白。
忽必烈站在街角，见阿剌带为牧民演示 “灾年如何申报”：从蒙古千户所开证明，到汉人路府核验，再到中枢审批，流程用木刻模型展示，与榜文的条文一一对应。“至元十九年的税令，” 他对萧虎道，“因解读不明，” 案上的《民情录》记着 “牧民聚众申诉”，“如今吏员双语对答，” 他的目光扫过排队咨询的民众，“比快马传驿更能安民心。”
榜文角落的铸铁信标嵌在虎纹浮雕耳后，高寸许，刻 “监 - 12”，与和林御史台的监察系统相连。“若条文有误，” 帖木儿对巡城怯薛道，信标旁的凹槽可投入竹简诉状，“民众可投书举报，” 诉状需用蒙汉双语书写，“三日内需核查回复，” 他的验矿镜照过信标，镜中显形与御史印同频的共振纹，“去年江南路的《盐法榜》有误，” 他指着卷宗，“便是靠信标举报，十日便更正。”
王德昌的堂弟王二曾因 “税则模糊” 投过诉状，今日特意来看新榜：“信标旁的‘投书处’比去年大了半寸，” 他的手指量着凹槽，“还刻了‘实名有奖’汉文，” 旁边的蒙古文意思相同，“可见官府是真要听百姓话。” 他的话被路过的忽必烈听见，皇帝微微颔首 —— 这信标，原是政令与民心之间的 “共鸣器”。
榜文的蒙古文 “游牧税则” 后，附 “可折农耕物资” 注：“羊税可折农具，牛税可换种子”；汉文 “农耕条规” 末，加 “兼顾游牧需求” 款：“余粮可换驼马，布帛可易皮革”。“这是户部与枢密院议了七次才定的，” 李茂对围观者道，指着 “折换比例”，“按《市舶则例》‘羊三换粟一斛’，” 他的算盘噼啪作响，“既不让牧民吃亏，也不伤农人利益。”