奶茶郡的衙门口排起了长龙，百姓们攥着用过的牙膏皮，对着“刷牙实名制”的公告唉声叹气。赵铁柱（清水县版）戴着“牙膏皮稽查员”袖章，捏着放大镜检查每一块牙膏皮：“张大娘，你这牙膏皮怎么还是满的？是不是把牙膏倒了？”
“冤枉啊！”张大娘哭丧着脸，“妾身每天刷二十遍牙，实在挤不出了！”
“二十遍？”赵铁柱瞪眼，忽然从兜里摸出个“牙膏皮称重仪”，“少于五克的都是造假——来人，拉去喝无糖奶茶！”
“不要啊！”张大娘惨叫着被拖走，她知道那无糖奶茶比黄连还苦，喝了能三天吃不下饭。
奶茶郡的“甜不辣奶茶店”里，老板王富贵对着空荡荡的柜台叹气，无糖奶茶在桌上堆成小山，苍蝇都不愿意停。他忽然想起张天奇的话：“想卖蜂蜜奶茶？用粮食换蜂蜜！”于是咬咬牙，扛着一袋小米来到县衙。
“大人，”他跪地痛哭，“求您让小人卖点蜂蜜奶茶吧！百姓们宁愿喝辣饼汤，也不碰无糖奶茶！”
“早说嘛~”张天奇咧嘴笑，红裤衩上的“粮食换蜂蜜”布条随风飘扬，“一袋小米换一两蜂蜜，童叟无欺——赵铁柱，称米！”
“大人！”王富贵傻眼，“这价比黑市还高！”
“高？”张天奇挑眉，忽然指向窗外排队换蜂蜜的百姓，“你瞧，他们为了喝上甜奶茶，连过年的存粮都搬来了——记住，越难得到的甜，越让人上瘾！”
三日后，奶茶郡的粮仓里，小米堆得比城墙还高，张天奇穿着红裤衩躺在米堆上，对苏清月晃着算盘：“陛下您瞧，这叫‘牙膏皮换粮食’——百姓们为了不喝苦奶茶，主动交粮换蜂蜜，一举两得！”
“张爱卿，”苏清月望着粮仓里忙碌的娘子军，忽然轻笑，“你这招‘苦肉计’，比严刑峻法还管用。”
“陛下明鉴！”他忽然从米堆里摸出个牙膏皮做的哨子，“臣还让贤妃把回收的牙膏皮熔了，做成‘辣饼警报器’——外敌来犯时，一吹就能召集娘子军！”
“歪理都被你说圆了。”苏清月摇头，却在看见百姓们捧着蜂蜜奶茶欢天喜地的场景时，忽然正色，“不过本宫发现，你的‘奇葩治理’总能切中人性——怕苦求甜，人之常情。”