夜幕如墨，沉甸甸地压在安南都护府的上空，仿佛一块无形的巨石，给人一种压抑之感。议事厅内烛火摇曳，昏黄的光在众人脸上投下明暗不定的阴影，仿佛将每个人心中的思虑都映照得更加深沉。
李承乾身着一袭黑色常服，上面用金线细密地绣着蛟龙暗纹，在烛光下隐隐闪烁，似有吞吐风云之势，彰显着他尊贵而不可侵犯的身份。他眉头紧锁，目光如炬，凝视着悬挂在墙上的军事地图，那眼神仿佛能穿透地图，洞察安南每一寸土地的秘密。地图上，安南错综复杂的山川地势一目了然，山脉蜿蜒如龙，河流纵横交错，标注的城镇与关隘星罗棋布。
大都督刘延佑站在一旁，身着厚重的铠甲，铠甲上的鳞片泛着冰冷的光泽，宛如一层坚不可摧的护盾。他身姿挺拔如松，神色凝重，眼神中透露出对这片土地局势的忧虑与担当。副大都护王猛与张勇，副都护李刚与赵虎，分列两侧，他们同样身着戎装，表情严肃而专注，静静等待着陛下发话，每一个人都像是一把蓄势待发的利刃，散发着军人特有的坚毅与果敢。
李承乾缓缓转过身，他的动作沉稳而有力，打破了厅内令人窒息的沉默：“诸位爱卿，安南之地，山峦叠嶂，地势复杂，实乃我大唐南部边陲之军事要冲，其重要性不言而喻。一旦此地发生叛乱或不法分子聚集，消息传至中央朝廷，再派兵前来，往往贻误战机，敌人或已逃之夭夭，或凭借险要地势设下埋伏，我军届时恐陷入被动。”李承乾的声音低沉而有力，仿佛洪钟般在议事厅内回荡，每一个字都重重地敲击在众人的心坎上。
刘延佑微微躬身，身姿矫健而利落，语气坚定地说道：“陛下所言极是，自设立都护府以来，虽对当地起到了一定的震慑作用，但面对这重峦叠嶂的山地，军事防御的难题依旧严峻。加之六诏紧邻此地，虽目前得到我朝承认与册封，表面维持着相对稳定的局面，然其内部矛盾错综复杂，隐患如暗流涌动，不可不防。”刘延佑一边说着，一边用手指向地图上六诏与安南接壤的区域，眼神中透露出深深的忧虑。
李承乾微微点头，他的目光如同一把锐利的宝剑，落在刘延佑身上，问道：“刘爱卿，依你之见，当前我军在军事力量分配上，有哪些亟待解决的不足之处？”
刘延佑向前一步，脚步沉稳有力，指着地图说道：“陛下，都护府虽兵力不少，但分布不够合理。部分偏远山区，因地势极为险要，道路崎岖难行，我军难以顾及，一旦有事，恐难以及时支援。且我军将士多来自中原等地，对当地复杂多变的地形不够熟悉，行军作战极易陷入困境，犹如盲人摸象，处处受限。”刘延佑一边说，一边用手在地图上比划着那些偏远山区的位置，脸上的忧虑之色愈发浓重。