武德二年（619年）十月八日，唐高祖李渊对北方军政体系作出重要调整。
太极殿上，唐高祖李渊凝视着北疆舆图，手指划过河西走廊，说道："昔年杨雄助隋定鼎，今其子绥靖西陲，当承父志。"遂挥毫在诏书上朱批："擢杨卿为纳言，总领门下。"
宰相裴寂手持笏板出列进言道：“陛下，杨恭仁镇抚凉州三载，羌胡宾服，当为国之柱石。”
由此，唐朝朝廷将出身弘农杨氏的凉州总管杨恭仁擢升为门下省长官"纳言"，这位隋观王杨雄之子在凉州总管任上以"绥抚边鄙，甚得人心"的政绩，成为其晋升的重要依据。史书强调其"素有能名"，这项任命既体现了新建立的唐朝政权对关陇集团旧族的倚重，也透露出高祖通过启用前朝宗室成员来彰显政权包容性、借助其威望巩固西北边防的深意。
幽州都督府内，唐廷信使快马送来另一道敕令。罗艺抚摸着诏书中"赐国姓，封燕郡"的字样，心中甚是激动。
幽州总管罗艺（字子延）被唐高祖李渊赐予皇族"李"姓并晋封燕郡王，这位早在武德元年便献地归附的将领，因掌握幽州精锐"突骑"而成为唐朝强化北方军事屏障的关键人物。
唐廷此次封赏不仅意在安抚地方实力派，更为后续对抗窦建德势力作出战略准备。
罗艺帐下突骑统领薛万彻按剑笑道："主公今为皇族，我等当效死力！"
罗艺却望向南方若有所思："窦建德拥兵二十万，朝廷此封，怕是要借我幽州铁骑为盾。"
话音未落，斥候急报已至："窦贼前锋抵衡水！"
当时，唐朝官员任免遵循严格的行政程序。尚书省吏部作为主管机构，依照《唐六典》规定执掌"天下官吏选授"，具体事务由吏部尚书统领，下设司封司负责爵位授予、司勋司管理勋级评定。
时任吏部尚书封德彝（字文懿）以"明达吏事"着称，在其主持下，官员任命形成层级分明的体系：五品以上需经中书门下"制授"并由皇帝亲自画敕；六品以下则由吏部通过考察身（体貌）、言（言辞）、书（书法）、判（决断）的"铨选"程序确定；重大人事任命还需政事堂会议审议。