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中将署长说：“鲁主任，靠鸦片换药品不是长久之计，我有一个提意，级别低的就不要听了。”制药厂厂长是由盐城卫生局局长兼任，只负责督察生产。厂长邀请四位长官去厂长办公室。
厂长办公室的人员被厂长派出公干，外面由特务担任警卫，不相干的人回避。
刘站长查看之后，确定无人偷听。徐恩曾点头，中将署长说：“我提议由军医署打报告申请，盐城行署选址大批量种植鸦片。”鲁瑛说：“中央能批准？”徐恩曾说：“这才是长期解决原材料基础药的办法。军医署打申请报告，盐城政府批块地，驻军负责设立封闭性安全禁区。农民负责种植，此事属于国家机密。只需要中央四个部门审批。军政部长何应钦上将，军政部的章要盖，政治部统计调查局陈立夫部长，政治部公章要盖。行政院汪精卫没实权，杨副院长可以盖公章。第四个签字是委员长，他有知情权。整个申请报告就只有我们八人知情。”
中将署长说：“我来盐城视察工作，主要为了这件事，前线急需的救命药，能够国产化了，这是隐蔽工业的头等大事。”刘站长说：“有许多省的军阀都自己种植鸦片，但中央有禁毒令，查出是要枪毙的。隐蔽工业是合法化。”
中将署长从他的公文包中，掏出一份绝密卷宗，装的是军医署的申请报告，日期是昨日填写的，官样档案，申请种植的土地为二万亩。中将署长示意鲁瑛审阅，在生产企业一栏中签字盖章。
鲁瑛没有犹豫，她了解过制药厂情况，她首先签上自己的名字，盐城行署的公章在女保镖手中，鲁瑛去外面等候区去拿。
鲁瑛拿到公章返回厂长办公室，徐恩曾正在打长途电话，正在讲解筹建国际站的条条框框，电文是简化版。
徐恩曾看见鲁瑛进屋就盖上盐城政府公章，他捂住电话说：“何总长，陈部长正在一起。”鲁瑛接过电话，听到声音是何应钦，她甜美的说：“何总长好。”
何应钦说：“署长说制药厂投产了，真正赚钱的主要是医药废料海洛因和罂粟壳。罂粟壳主要是食材提味。海洛因找到海外买家没有。”鲁瑛说：“买家正在盐城，海外黑帮是根据设备进口国，设厂地址，主动与我联系。买家比国际间谍厉害。出口海外靠国际武装走私犯。量小的话，世界黑帮不愿意上门收货，至少需要一吨以上，才会派武装过来交易。”
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