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（二）权力的高度集中：政治、经济、军事全方位掌控
1. 政治权力
在皇帝制度下，皇帝是国家政治权力的核心与唯一主宰。所有的政治决策皆出自皇帝之手，中央和地方的各级官员都由皇帝任命，他们必须对皇帝绝对忠诚，执行皇帝的旨意。中央政府设立三公九卿等官职，三公辅佐皇帝处理国家大事，九卿则分管朝廷的各项具体政务，但他们的权力皆来源于皇帝的授予，并且随时可能被皇帝收回。地方上实行郡县制，郡县长官由皇帝直接任免，他们负责管理地方的行政、司法、税收等事务，必须定期向皇帝汇报工作情况，接受皇帝的监督与考核。皇帝通过这种方式将全国的政治权力牢牢地掌握在自己手中，形成了高度集权的政治体制。
2. 经济权力
皇帝对国家的经济也拥有绝对的控制权。在土地制度方面，虽然秦朝实行土地私有制，但皇帝作为国家的最高所有者，有权对土地进行调配与管理。例如，在大规模的工程建设（如修筑长城、宫殿、陵墓等）中，皇帝可以征调大量的民夫和土地资源，以满足国家的需要。在税收方面，皇帝制定税收政策，确定税率和征收范围，各级官员负责具体的税收征管工作，税收收入最终都归皇帝支配，用于国家的各项开支，如军费、官俸、公共工程建设等。此外，皇帝还掌控着货币铸造权、盐铁专营权等重要经济权力，通过这些手段对国家的经济活动进行全面的干预与调控，以确保国家经济的稳定与发展，并为皇权的巩固提供坚实的物质基础。
3. 军事权力
军事力量是维护国家统治和皇权稳定的重要保障，因此皇帝对军事权力的掌控极为严格。秦朝建立了庞大而强大的军队，军队的最高统帅权归皇帝所有。皇帝有权决定战争的发动与停止、军队的调动与部署、将领的任命与撤换等重大军事决策。在战争时期，皇帝亲自指挥或委派将领率军出征，但将领必须严格按照皇帝的战略意图和作战计划行事，不得擅自更改。同时，为了防止军队将领拥兵自重、发动叛乱，秦朝还实行了一系列军事管理制度，如虎符制度，调兵必须使用虎符，虎符分为两半，一半在皇帝手中，一半在将领手中，只有两半虎符相合才能调动军队，这就有效地保证了皇帝对军事权力的绝对控制，使军队成为维护皇权统治的有力工具。
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