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库伦旗政府没有直接的上级政府，好事歹事无人管，通辽有时向库伦索要钱粮和就直接到下面苏木和王爷讨要！
侦察员把详细的情况向师长！周宏做了汇报，师长周宏和政委刘和平，副师长李广，张强等认真研究了库伦的具体情况，周宏认为:“解放库伦旗不能采用解放其他县旗的老办法，库伦旗的特点一，旗政府如同虚设，旗长是傀儡，我们首先接管旗政府，废掉伪旗长，成立人民主政权，直接向镇、苏木进驻武装工作队，抓捕王爷，消灭王府武装，根据地土改工作队同时跟进，把王爷心土地、牧场分给当地的农民和牧民，库伦的根据地建设一步到位。”
“库伦共有库伦镇，三家子镇，六家子镇，元宝山镇，扣河子镇，茫汉苏木，白音花苏木，额勒顺苏木，哈尔稿苏木，奈林稿苏木，一共五个镇五个苏木，我们向每个镇和苏木进驻两个连的武装工作队，以雷霆手段解决掉封建王爷的伪政权，然后，二十个根据地土改工作队进入，可以不用大动于戈就解决库伦旗的问题，有胆敢抵抗者，坚决镇压，武力解决！”
师长的意见大家都赞成，一面做动员部队做好进驻库伦旗的准备，一面把和平解放库伦旗的解决方案上报总指挥部！
指挥部三位司令员，认真研究了一零三师的解决方案，认为可行，同意了他们的方案，又让政治部冯副主任带队组成十五军土改工作指导团进驻库伦旗，协助一零三师搞好库伦旗的土改工作！
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