侯胜利返回后，安排乡镇企业局牵头制定全县乡镇企业改制方案，经过县长专题办公会研究定稿，在县委常委会上表决通过后，立即在全县轰轰烈烈地开展起来。
一些乡镇党政主要领导心里没底，担心乡镇企业改制有风险，纷纷派人到清河镇学习，主要是分管工业的镇长和相关内设机构主要负责人。
除了有的副镇长是李远方党校同学，或者是石门山镇、青石镇等关系不错的人，李远方出面接待。
对于其他人，一般不出面，按照同级接待的原则，安排杨建章陪同。
杨建章工作扎实，镇党委会定下的工作部署，都能够立即抓好落实，得到党委班子成员和镇村干部的肯定，经过镇人大代表选举，副镇长的“代理”两个字已经去掉。
镇长包云峰的“代理”两个字也去掉，尽管他到清河镇鲜有亮点，有的党委班子成员对他不服气，镇村干部也不认可他，可是李远方考虑他是上级安排的干部，做了些思想工作，确保他顺利转正。
由于杨建章忙于接待别的镇副镇长，镇政府的很多工作要由包云峰牵头。
他的官僚主义严重，对内设机构主要负责人缺乏尊重，态度强硬，没有沟通交流过程，也不征求意见，直接安排任务，不管困难，只关注结果。
对于工作任务完成不好的干部，包云峰严厉批评，甚至动辄骂人，大家难以接受，有人把这种情况反映到镇党委。
李远方委婉地提醒，包云峰仍然我行我素。
当听说王会军治好病即将出院时，包云峰回想起刚上任时闹得不愉快，担心他回来上班后与自己作对，找到赵新杰，请求把王会军调走。
他还诉说副书记董清萍、纪委书记孟中杰等人排挤自己，唯李远方马首是瞻，致使自己很难在清河镇打开工作局面。
赵新杰对他的请求很重视，立即向郑德玉作了汇报。
其实包云峰藏有私心，他提出要购买清河边上的别墅，想以原来的价格便宜买到，结果董清萍以原来制定的文件为依据，坚持必须以现在的市场价格购买，得到了孟中杰等人支持，李远方拍板以原来的文件为准，致使他没有买成。
他对董清萍、孟中杰很有意见，再加上二人对他不尊重，有时在党委会议上冷嘲热讽，便找借口要把二人踢走。
郑德玉听完汇报后，心中有了计较。
包云峰是他在清河镇布下的一枚棋子，用来牵制李远方，并且掌握清河镇动向。