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事情是这样的：西南地区的许多地方，自前年年中开始，便一直干旱少雨，造成粮食欠收，饥民不断增加。本来对于自然灾害的处置，朝廷是有一套应对机制的，从中央到地方再到民间都需要积极的响应。只是，这一场旱灾不仅持续了两年，而且波及的范围也越来越大，虽然朝廷一直努力的在救灾，然而灾情并没有得到缓解，反而愈发的严重了。受灾的地方政府，并没有偷懒懈怠，也没有隐瞒灾情，因为受灾的地方和百姓都太多了，根本瞒不住。而持续的干旱，所造成的粮食绝收、草木凋零、飞蝗遍地等等惨况更是被持续不断的汇报到了京城。几个月前，甚至于在当地官员发往京城的奏报中，还出现了如“流民塞道”、“人相食”之类的恐怖字眼。
看到这种奏报后，皇帝自然是坐不住了，急令各部门抽调精兵强将赶紧下去灾区督导组织救灾，也下旨让各非受灾地区尽量筹措粮食运往灾区救助饥民。然而又是两个月过去了，这些措施居然还是收效甚微，灾区民生凋敝、饥民变成流民甚至有一些已经开始演变成乱民劫匪了。而随着地方政府在治理能力上的逐渐丧失，又反过来加重了灾情。救灾措施再好，若是无法执行到位，那也没什么用的。而最可怕的是，这些饥肠辘辘的人正在逐渐的聚集、合流，照这个趋势，或许用不了多久，一场巨大的反动叛乱，就会在西南大地上演了，形势严峻、岌岌可危啊。
然而，朝廷中对此却一直在互相推诿扯皮，局势眼看着就要失控了，可是这个烫手山芋却没有谁敢出来接。因为事情实在是太大了，御史台这段时间以来，几乎天天上奏弹劾。而被其点名的人，从中央到地方，从各部主脑到基层官员，几乎被骂了个遍，而其用词之刻薄难听，更是犹如狗血淋头，每每令人破防。
“说你们尸位素餐，你们还不服气吗？两年了，西南的情况不仅没有丝毫的好转，反而每况愈下。当地百姓流离失所，饿殍遍野，这些难道还是假的？”
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