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虽然叶辰邓超使用了各种各样的方法进行治理，但是最终的效果都非常有限。这一次赵旭回归之后，并没有采用大刀阔斧的方式对这片区域进行管制，而是采用了小火慢炖的方式，逐步向一些区域慢慢扩展，随着赵旭组织的军队成员，将一个个小村子中的那些泼皮无赖游手好闲之辈神秘带走，很快，一个乡镇，一个县城，逐渐变得无比平稳安定下来。
这些匪徒并不傻，随着周边的那些泼皮无赖神秘的失踪，自然也清楚这些人肯定遭受到了不测，于是，一些企图混在民间的土匪恶霸，也就慢慢集中起来，然后选择一片比较荒凉的地方，直接开始了打家劫舍的土匪营生。别看这一大片区域内始终没有任何官员进行管理，可是这里的人们没有各方面税负的压迫，再加上耕种那种特殊的土豆和红薯得到了大量食物的丰收，致使这片区域的百姓生活的比较富庶。
由于百姓家中都开始储存粮食，也无形中让这些土匪有了抢劫的目标。随着一个个一匪窝点露出了具体位置，赵福金自然也组织了一支支队伍，对他们进行全面剿灭。对于云州附近这几个州府来说，最早就是岳飞等人在此处练兵居住，相对而言，在这里的土匪数量也非常稀少，很快，在这个区域内就被赵福金治理得十分稳定。
可是西夏北边的那十几个州府，却变得已经混乱不堪，首先，这里原本就是西夏王国的领域，后来经受过金军在这里大规模的抢劫和摧残，几乎让这一片区域到达了再无人烟的状态，随着金兵撤走，邓超又带人将这里全面收复，随后安排大量难民在此处进行耕种繁衍，可是无论怎么说，这一块地区也有些名不正言不顺。
别看此时这片领域内有着大量来自宋朝的百姓在此处耕种，但是同样夹杂着西夏境内的难民，以及辽国逃跑过来的民众，所以这一片区域内居住的人员十分混杂，再加上东边不断的剿匪，致使那些歹徒也完全居住在这片区域当中。最为关键的就是这片土地没有太明显的山脉阻挡，基本上都是一眼无边的大戈壁大草原，而那些进行劫掠的土匪改名为马匪，抢了东西就逃跑，还没有一个比较固定的居住位置，为接下来的剿匪带来了许多的困难。
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