但缺点也是相当的明显，那就是力量太过分散，容易造成资源的浪费。
王小飞的设想，是将所有的情报力量进行整合，成立情报总局，进行居中协调。
而如此紧要的部门，必须交给自己最信任的头领，进行掌管。
思来想去，最终人选呼之欲出，此人正是浪子燕青。
燕青聪颖机变，武艺高强，正是干情报的一把好手，而最重要的一点，他与王小飞的关系非同一般。
就忠诚度而言，将情报总局交给他，作为梁山老大的王小飞，最为放心。
……
各路情报系的头领齐聚一堂，为未来的情报总局建设，建言献策。
经过十几日的磋商，最终决定，未来的梁山情报总局，由燕青担任局长，时迁、戴宗担任副局长。
下辖四大部门，分别应对不同的功能和战略方向。
其一为军事情报部，专门进行军事情报的搜集与管理，主要由时迁分管。
其二为国土安全部，专门进行国家内部情报的搜集，诸如民情、土地、水文、商贸等等，为梁山政府的施政和治理提供依据；此部门主要由戴宗分管。
其三为北方情报部，专门针对盘踞于国家北方的敌国，进行情报侦查；此部门主要由段景住负责。
第四个部门最为重要，交由燕青亲自掌管。
王小飞思来想去，给第四个部门，安上了锦衣卫这个赫赫凶名。
其职责，便如后世的锦衣卫一般，权限直接顶到最高，什么事都可以查，什么人都可以办，其主要目的，是监察百官，同时拱卫最高领袖的意志。
而江湖势力的更迭与消长，也在锦衣卫的权限之中，当梁山军事集团成为国家的统治阶层之后，曾经可以倚重的江湖势力，也如同官僚势力一般，成为必须要监管的对象。
为了充实锦衣卫的力量，无情、追命、铁手、冷血四大名捕，也加入此部，成为燕青的左膀右臂。
在天下大乱的年代，还是中央集权的大政府，最好使。